Kvadratra.ru

КвадратРА
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Заявление об улучшении жилищных условий

Жилищный Кодекс (ст.ст. 49-51) РФ определяет лицо, имеющее право претендовать на улучшение жилищных условий, по целому ряду критериев. Так, получить право на государственную помощь в части расширения или улучшения жилья могут:

  • малоимущие граждане (и члены их семей), не снимающие социальное жилье и не являющиеся собственниками жилья;
  • малоимущие граждане, снимающие социальное жилье либо являющиеся собственниками жилья, если обеспеченность их квадратными метрами ниже жилых и санитарных нормативов на каждого члена семьи;
  • малоимущие граждане (и члены их семей) в случае проживания их в доме, признанном в установленном порядке аварийным;
  • малоимущие граждане, вынужденные проживать совместно с лицами, страдающими заболеваниями, опасными с точки зрения санитарных норм.

Заявление об улучшении жилищных условий. Часть 1

Улучшение жилищных условий

В РФ гражданин может улучшить условия проживания путем постановки на очередь в случаях:

  • недостаточного метража, составляющего менее 6 кв. м на человека;
  • нахождения дома в аварийном состоянии;
  • проживания с тяжелобольными лицами, ветеранами ВОВ и другими категориями граждан, на которых распространяются льготы.

Минимальная норма жилья для постановки в очередь составляет 6 кв. м. без остальных факторов, указанных выше.

При улучшении условий проживания не должны ухудшаться потребительские характеристики прежнего жилого помещения.

Поэтому, например, при переселении из дома, находящегося в аварийном состоянии, гражданину не может предоставляться жильё, меньшее по метражу, чем было ранее. При предоставлении жилья гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, применяются следующие жилищные нормы:

  • от 18 до 32 кв. м. на одного человека;
  • от 32 до 44 кв. м. на двух человек;
  • от 44 до 52 кв. м. на трёх и более человек.

Жилищные нормы в каждом конкретном регионе часто определяются индивидуально. В такой ситуации во внимание принимается средний уровень жизни жителей конкретного региона. Также необходимо учитывать тип жилья (коммуналка, общежитие). Поэтому предварительно стоит обратиться в местные органы власти для уточнения жилищной нормы в конкретном регионе.

Жилье вне очереди

Четыре категории граждан имеют право на получение квартир вне очереди. Сюда относятся:

  • лица, жилье которых признано непригодным для проживания в результате чрезвычайных или аварийных ситуаций и т.д.
  • дети-сироты;
  • участники ВОВ и лица, приравненные к ним;
  • лица, страдающие острой формой хронических заболеваний, представляющих угрозу окружающим.

Список документов для постановки на учет

Чтобы встать на очередь на получение жилья необходимо в жилищную комиссию предоставить пакет документов. Он состоит из:

  • заявления, подписанного всеми членами семьи;
  • паспорта;
  • документов, подтверждающих отсутствие у заявителя в собственности жилой недвижимости;
  • документов, подтверждающих право на постановку на учет.

Это минимальный перечень. На практике госорганы могут затребовать дополнительные сведения.

Заявление рассматривается в течение одного месяца. Затем заявитель получает письменный ответ на свое обращение. В случае постановки его на учет он обязан подтверждать свою финансовую несостоятельность каждый месяц.

Могут ли снять с очереди на улучшение жилищных условий?

Полномочиями на снятие с учета неимущих семей обладает орган, который принимал заявление на становление в очередность. Подобные действия возможны только при наличии веских причин.

Читайте так же:
Возврат страховки по кредиту от Ренессанс Жизнь

Основания для снятия с очереди на улучшение жилищных условий по российскому Жилищному Кодексу:

  • заявитель подает прошение о снятии его с учета на добровольной основе. Причинами подобных действий могут быть, например, переезд жить за границу на постоянной основе, один из членов семьи съехал с занимаемой площади и так далее;
  • исчезновение оснований при возникновении обстоятельств, благоприятно сказывающихся на улучшении жилищных условий. Например, увеличение оклада заработной платы в связи с повышением по должности, т. к. из-за увеличения доходов, семья теряет статус малоимущих;
  • предоставление ложной информации в уполномоченные органы. Например, преувеличение количества членов семьи, проживающих совместно, указание ложных сведений в предоставляемых документах;
  • ранее нуждающиеся граждане получают земельные участки, подходящие для строительства жилого помещения или финансовые средства, выплаченные из бюджета.

По перечисленным причинам, в соответствии с законодательными нормами РФ, уполномоченные органы вправе снять с учета граждан, претендующих на улучшение жилищных условий. Но как поступить, если снятие с учета произошло по сомнительным причинам?

Что делать?

Уполномоченный орган, отказавший в становлении в очередь на улучшение условий жилья или снявший с учета нуждающуюся семью, обязательно выдает письменное подтверждение своего решения. С выданным документом следует ознакомиться и в случае не обоснованного снятия с учета, следует разобраться с возникшей ситуацией. На основании данного документа, требуется обращаться с иском в судебную инстанцию.

Оспорить исключение из очереди на улучшение жилищных условий возможно в суде, подав перечень бумаг:

  • заявление;
  • выданное решение, свидетельствующее о снятии с учета на получение жилья или субсидий;
  • копии бумаг, которые ранее подавались, чтобы встать в очередь;
  • чек об оплаченной госпошлине;
  • иная документация по запросу сотрудников судебной инстанции.

Если незаконно сняли с очереди на улучшений условий проживания, требуется правильно оформить исковое заявление:

  • наименование суда;
  • информация об истце;
  • сведения об ответчике;
  • причина подачи заявления, с указанием обстоятельств дела;
  • доказательства того, что решение уполномоченного органа не обосновано (обязательно указывать ссылки на законодательные аспекты российских ФЗ);
  • требования, выставляемые ответчику — восстановление в очереди;
  • перечень прилагаемых к иску бумаг;
  • дата составления;
  • роспись истца.

Для корректного оформления иска, рекомендуем скачать образец заявления по ссылке.

Подведение итогов

Несмотря на то, что в действующем законодательстве отсутствует статья за тунеядство, неработающие граждане или лица, не способные подтвердить свой доход, не могут рассчитывать на помощь государства при улучшении собственных жилищных условий. Для участия в программах поддержки трудоспособные граждане обязаны иметь легальный доход в виде заработной платы, прибыли от предпринимательской деятельности, стипендии, целевых пособий, либо вознаграждения по гражданско-правовым договорам. Если уровень дохода позволяет взять ипотеку, семьи с двумя и более детьми, могут обратиться в банковские учреждения для получения ипотеки на льготных условиях с государственным субсидированием. При отсутствии возможности получения кредита семьи с невысоким уровнем дохода, нуждающиеся в улучшении жилищных условий могут принять участие в специализированных программах, нацеленных на выделение денежных средств на покупку жилья.

Читайте так же:
Претензия на невыполнение условий договора^ как оформить

Важно! Следует помнить, что выданный сертификат имеет определенный срок в действия, в течение которого семья должна купить подходящую по метражу квартиру. Если в установленный срок получатели субсидии не смогли ею воспользоваться, подобрав подходящее жилье, сертификат аннулируется.

Как узнать свой номер очереди

На сегодня существует несколько вариантов узнать свой номер в очереди на улучшение жилищных условий:

  • составить заявление в жилищный отдел. Причем его нужно написать в нескольких экземплярах. Один остается в жилищном отделе, а второй у заявителя (при постановке в очередь);
  • отправить заказное письмо в жилищный отдел. Как правило, ответ придет по истечении 30 календарных дней;
  • путем личного обращения в местные органы самоуправления. Каждый претендент имеет полное право узнать необходимую для него информацию о продвижении очереди.

Помимо этого, можно узнать очередь с помощью региональных сайтов местных органов управления. Для этого достаточно указать персональную информацию в соответствующем поле.

1. Признана незаконной практика учёта жилья всех прописанных в квартире лиц независимо от того, являются ли они очередниками и относятся ли к членам семьи очередников.

2. Непредставление сведений об обеспеченности жильём прописанного, но проживающего отдельно родственника, не считается предоставлением недостоверных сведений при принятии в очередь на жильё

При постановке на жилищный учёт заявитель не сообщил сведений о наличии жилья у брата, прописанного с заявителем, но проживающего отдельно. Выявив этот факт, и на этом основании местная администрация сняла семью заявителя с жилищного учёта.

Суды трёх инстанций согласились с законностью отказа, сославшись на то, что брат является членом семьи заявителя, раз уж с ними прописан. То есть согласие на прописку от всех проживающих означает вселение, да ещё и как члена семьи.

Верховный суд РФ признал такое толкование незаконным по следующим основаниям:

Выявление недостоверных сведений, послуживших основанием принятия на учёт, является одним из оснований снятия с него (пункту 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

Под недостоверными сведениями понимаются не любые сведения, а лишь те, которые касаются существенных обстоятельств и были определяющими при принятии решения о постановке в очередь.

К членам семьи собственника относятся проживающие с ним супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1 ст. 31 ЖК РФ).

Таким образом, для признания других родственников членами семьи собственника жилищный орган обязан доказать факт их вселения собственником как членов своей семьи (пункты 11, 13 постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ»).

На жилищный учёт вставал муж заявителя, указав, что относится к категории граждан «молодая семья», членами которой являются также его супруга и несовершеннолетняя дочь. В это время малолетний брат заявителя, не претендующий на улучшение жилищных условий совместно с сестрой, с рождения проживал у матери.

Читайте так же:
Покупка квартиры с материнским капиталом - пошаговая инструкция

При таком положении брат заявителя не был членом её семьи. Сам по себе факт родства не подтверждает принадлежность к одной семье, а площадь принадлежащего брату жилья не должна была учитываться в уровне жилищной обеспеченности семьи заявителя.

Позиция местной администрации о безусловном учёте площади жилья, принадлежащего прописанному с очередниками родственнику, ошибочна.

Таким образом, признана незаконной практика учёта жилья всех прописанных в квартире лиц независимо от того, являются ли они очередниками и членами семьи очередников ( определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 11 ноября 2020 г. № 33-КАД20-3-К3).

3. Установление брачным договором иного режима собственности супругов не позволяет учитывать это имущество в собственности супруга очередника

При заключении брака супруги заключили брачный договор, которым определили режим раздельной собственности на совместно нажитое имущество, признав право собственности на жилой дом за супругой, и она зарегистрировала его в ЕГРН.

Поскольку муж состоял в очереди на жильё в Минобороны, Департамент жилищного обеспечения МО РФ снял его с учёта, посчитав обеспеченным жильём за счёт дома супруги.

Отменяя решение жилищного органа, суд первой инстанции сослался на изменение брачным договором режима общей совместной собственности (ст. 42 СК РФ), не позволяющее учитывать дом супруги в уровне жилищной обеспеченности истца.

Апелляционный и кассационный суды решение отменили и отказали в восстановлении в очереди на жильё.

Отменяя постановления судов 2 и 3 инстанций, Верховный суд РФ подтвердил правильность позиции суда 1 инстанции, что брачный договор исключил возможность учёта дома в уровне жилищной обеспеченности супруга – его несобственника ( определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 3 декабря 2020 г. № 222-КА20-20-К10).

4. Для принятия в очередь на предоставление жилья вне очереди больному хроническим заболеванием из Перечня Минздрава № 987н не обязательно проживать в коммуналке и быть обеспеченным жильём менее учётной нормы

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди предоставляется жильё гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне Минздрава от 29.11.2012 г. № 987н.

Основания их принятия на жилищный учёт указаны в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Перечисление разных оснований через запятую порождает противоречивое применение этой статьи.

Буквально толкуя фразу о «проживании в квартире, занятой разными семьями», суды удовлетворяют иски жителей лишь если они проживают в коммуналке, т.е. имеют разные договоры соцнайма.

Верховный суд РФ занял другую позицию и указал, что не обязательно, чтобы квартира была коммунальной. Нужны лишь доказательства отсутствия семейных отношений между проживающими, что они разные семьи ( определения Судебной коллегии по гражданским делам от 5 июня 2020 г. № 78-КА20-10, от 19 ноября 2019 г. № 78-КГ19-48).

Такими доказательствами могут быть разделение лицевых счетов (в целях оплаты ЖКУ), раздельное ведение хозяйства, самостоятельные расходы на приобретение продуктов питания, жалобы участковому об урегулировании семейных конфликтов и др.

Более того, на больных хроническими заболеваниями из Перечня № 987н не распространяется и требование, чтобы площадь занимаемого жилья была менее учетной нормы. И это правильно, т.к. оно предусмотрено другим пунктом статьи — пунктом 2 (а не 4) части 1 ст. 51 ЖК РФ (см. это же решение и определения ВС РФ из п. 3 подготовленного нами Обзора практики Верховного и Конституционного Судов РФ по спорам о предоставлении жилья очередникам 2018 г.)

Читайте так же:
Оплата по соглашению сторон при увольнении в 2022 году

5. Для подтверждения невозможности проживания сироты в ранее занимаемом им помещении (в целях предоставления другого жилья), в котором проживает тяжелобольной заболеванием из Перечня № 987н, не требуется фактического совместного проживания с ним

По закону о дополнительных гарантиях социальной поддержки сирот от 21 декабря 1996 г. № 259-ФЗ сиротам должно предоставляться другое жильё в случае невозможности вселения в ранее за ними закреплённое (пункт 4 статьи 8).

В старой квартире сироты проживала её сестра, страдающая заболеванием из Перечня Минздрава № 987н, исключающем совместное с ней проживание (сестра фактически временно проживала у опекуна по другому адресу). Сирота также была зарегистрирована по месту пребывания у родственника в другом субъекте РФ.

Местная администрация отказала сироте в предоставлении жилья, сославшись на непроживание тяжелобольной сестры в квартире, в которой они обои прописаны. То есть сирота жильём обеспечена.

Суды признали отказ законным.

Высшая судебная инстанция с этим подходом не согласилась, указав, что пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ не требует фактического совместного проживания сироты и тяжелобольного родственника для предоставления сироте другого жилья в связи с непригодностью занимаемого ( определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 17 июня 2020 г. № 47-КА20-1).

6. Непрописанный и невселявшийся в квартиру очередников родственник не является членом семьи очередников, и его жильё не учитывается в уровне их жилищной обеспеченности.

7. Совместно зарегистрированный с очередниками по месту жительства, но проживающий отдельно гражданин не признаётся членом семьи очередников

При принятии в очередь на жильё и при его получении учитывается площадь жилья, находящегося в собственности у очередников (при предоставлении квартиры в дополнение к имеющейся).

ЖК РФ признаёт членами семьи только совместно проживающих супруга, детей и родителей. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и остальные домочадцы могут быть признаны членами семьи в случае вселения в качестве членов семьи и ведении общего хозяйства.

Таким образом, даже в случае регистрации родственника в квартире очередников по месту жительства, но при раздельном проживании закон не признаёт его членом семьи очередников. И его жильё не учитывается в жилищной обеспеченности семьи очередников.

— у состоящей в очереди на жильё супруги нельзя учитывать квартиру супруга, невселявшегося к ней и непрописанного в её квартире ( определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 24 ноября 2020 г. № 33-КАД20-1-К3 );

— прописанный, но не вселявшийся в квартиру своей матери очередник, не имеет права на эту квартиру и в уровне его жилищной обеспеченности она не учитывается ( определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 14 мая 2020 г. № 228-КА20-3);

Читайте так же:
10 причин, почему банк отказывает вам в кредитах

8. Основанием снятия с жилищного учёта является обеспеченность жилым помещением по норме предоставления, а не по учётной норме

Жилое помещение предоставляется очередникам по норме предоставления (ч. 1 ст. 50 ЖК РФ). В Москве это от 18 кв. м на чел.

Для принятия в очередь на жильё используется учётная норма – это площадь жилья в собственности или по соцнайму каждого из очередников для их принятия на жилищный учёт (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ). В Москве это до 10 кв. м на чел. (в коммуналках и общежитиях до 15 кв. м).

Обе нормы устанавливаются местной администрацией (в Москве – Мосгордумой).

В силу положений ЖК РФ под улучшением жилищных условий следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилья по норме предоставления, а не по учётной норме.

Таким образом, снять с очереди на квартиру можно только в случае, если площадь имеющегося жилья превысит норму предоставления, а не учётную норму ( определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 27 мая 2020 г. № 33-КА20-3).

9. Отказ от участия в приватизации (приобретении доли в праве собственности) не свидетельствует о распоряжении этим жильём (т.е. его площадь не учитывается в уровне жилищной обеспеченности).

10. Закон о статусе военнослужащих не исключает повторного предоставления жилья, если право на первое утрачено по объективным основаниям и уволенный военнослужащий в нём не проживает

Заявителю – уволенной с военной службе по выслуге лет, жилищная комиссия Федеральной службы войск нац.гвардии отказала в принятии на жилищный учёт со ссылкой на предоставление более 20 лет назад от государства двухкомнатной квартиры по договору соцнайма её мужу с учётом её самой. То есть право на однократное жилищное обеспечение за счёт государства ею реализовано.

Кроме того, заявитель отказалась от участия в приватизации этой квартиры (приобретении на себя доли в праве собственности), что расценено как распоряжение этим жильём.

Суды согласились с законностью отказа.

Верховный суд РФ признал эту позицию незаконной по следующим основаниям.

Заявитель развелась с бывшим супругом, оставшимся проживать в этой квартире, более 19 лет назад, выписалась из неё, вступила в новый брак и после этого служила в другом субъекте РФ, членом семьи бывшего мужа давно не является.

Кроме того, суды не дали правовой оценки предусмотренным ст. 83 ЖК РФ и п. 32 постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 обстоятельствам её постоянного, а не временного выезда из старой квартиры, что подтверждает прекращение ею права на ранее предоставленное жильё ( определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 23 декабря 2020 г. № 14-КАД20-9–К1 .

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector