Kvadratra.ru

КвадратРА
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Как обжаловать отказ в выдаче разрешения на строительство ИЖС

Как обжаловать отказ в выдаче разрешения на строительство ИЖС

240_f_78912202_w4g9sasocbxqu8sd3g9hamfiwkthchyz

Разрешение на строительство дома нужно для беспроблемного получения собственности на планируемый к возведению дом. Также оно исключит возможные ошибки, которые могли бы в будущем повлиять на признание строения самовольным.

Объект ИЖС — индивидуального жилого строительства — это дом высотой до трех этажей, в котором может проживать только одна семья.

В кадастровом паспорте вы также можете найти целевое значение имеющегося у вас участка — для постройки жилого дома он должен относиться к землям населенного пункта.

В каких случаях уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения на строительство

На основании ч. 13 ст. 51 ГрК РФ уполномоченные органы отказывают в выдаче разрешения на строительство:

-при отсутствии документов, предусмотренных ч. 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
-при несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка (проекта планировки территории и проекта межевания территории), а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (ч. 14 ст. 51 ГрК РФ).

ВАЖНО. Верховный Суд решил: администрация вправе отказать в выдаче разрешения на строительство только потому, что работы по созданию объекта недвижимости уже ведутся.

Выдача разрешения на строительство должна предшествовать проведению строительных работ.

Как продлить разрешение на строительство? Пошаговая инструкция

Для этого можно воспользоваться стандартной процедурой – путём подачи заявления через МФЦ или отдел архитектуры и строительства, либо направить онлайн-заявку с помощью Госуслуг или сайта Мэра Москвы https://www.mos.ru/.

Продление разрешения через МФЦ

Рассмотрим поэтапный порядок обращения через МФЦ:

Этап 1

Соберите необходимые документы, о которых мы расскажем ниже. Отправляйтесь с ними в ближайший офис МФЦ. Чтобы не стоять в очереди, можно записаться на приём заранее – через их сайт https://md.mos.ru/ или по телефону.

Подойдите к свободному окну и сообщите, что хотите продлить разрешение на строительство. Специалист распечатает бланк заявления и поможет его заполнить на основе имеющихся у вас данных.

Если у вас уже есть заполненное заявление, его вместе с документами можно подать:

  • По электронной почте – зная e-mail территориального органа, который занимается продлением сроков разрешений (например, почта Комитета госстройнадзора Москвы stroinadzor@mos.ru):
  • через Электронную приёмную Правительства Москвы,
  • с помощью представителя (по доверенности),
  • через Госуслуги.

Однако сперва нужно выяснить, куда обращаться, чтобы заявление не ушло в другую инстанцию (и не затерялось).

Этап 2

Специалисты МФЦ обработают заявку на продление разрешения и направят её в целевой орган. На это уходит порядка 1-2 дней, поэтому сроки ожидания ответа увеличатся.

Этап 3

Информация ляжет на стол представителю Стройнадзора или отдела архитектуры и строительства – в зависимости от региона. Затем подключатся исполнители, задача которых выехать по адресу предполагаемой стройки и оценить её масштабы. Правда, инспекторы могут никуда не выезжать. Иногда достаточно оценки приложенных к заявлению доказательств строительных работ. Поэтому решение могут принять «в кабинете» (особенно в регионах).

Читайте так же:
Договор аренды рабочего места парикмахера образец 2022 год

Этап 4

Итоговая проверка сведений и внесение изменений в действующее РНС или уведомление о строительстве. Бумаги отправятся в офис МФЦ, который изначально пересылал пакет с документами.

Этап 5

Сотрудники МФЦ извещают о готовности по SMS, после чего вам останется еще раз прийти в офис Центра и забрать продлённое разрешение. После этого можно заниматься возведением объекта и дальше.

Заявление о продлении разрешения на строительство (образец)

Универсальной формы заявления нет, поскольку в каждом субъекте РФ свои требования к составлению документов. Желательно изучить местные градостроительные регламенты или взять бланк заявления в отделе архитектуры.

Что входит в содержание:

  • адресат – кому и куда подаётся заявление,
  • ФИО или наименование заявителя,
  • текст «Прошу продлить разрешение на строительство», далее – №, дата выдачи, кем оно было выдано,
  • указать новый срок взамен истекающего,
  • перечень документов, где нужно вписать даты, номера, оригиналы/копии,
  • способ получения результата, например – через МФЦ,
  • дата и подпись заявителя.

Какие нужны документы?

Во избежание непредвиденных ситуаций с отказом, лучше уточнить, какие документы потребуются в отделе архитектуры вашего региона.

Обычно список следующий:

  • заявление установленного образца;
  • паспорт РФ заявителя;
  • ране выданное разрешение на строительство или уведомление – с истекающим сроком действия;
  • доказательства текущих работ по возведению объекта;
  • правоустанавливающие документы на землю.

Что может входить в пакет с доказательствами? Подойдут Акт о начале работ или уведомление о начале строительства (для ИЖС и ЛПХ). Заявитель может подготовить записи в Общем журнале работ, справки по форме КС-2 и КС-3, договоры подряда, накладные и квитанции о закупке стройматериалов, акты обследования строящегося объекта, а также фото– и видеоматериалы.

Сколько ждать?

Согласно положению ч. 21.14 ст. 51 ГрК РФ, итоговое решение о продлении сроков разрешения на строительство выносится в течение 5 дней. Стандартным сроком считается 7 дней. За это время государственный орган должен подготовить мотивированное решение.

Сколько стоит?

Услуга предоставляется бесплатно.

Продление разрешения через Госуслуги

Продлить разрешение через Госуслуги можно, но только если электронная услуга действует в вашем регионе.

  1. Зайдите на официальный сайт Госуслуг – понадобиться свой аккаунт.
  2. Вбейте в поиск фразу «Продление срока действия разрешения на строительство» и посмотрите, оказывают ли такую услугу в администрации вашего региона.Если видите синюю кнопку «Получить услугу» – заполняйте и подавайте заявление через Госуслуги. Если такая кнопка отсутствует, значит дистанционно продлить срок разрешения не получится.
  3. Далее, заполните все пункты заявления, загрузите сканы документов, поставьте электронную цифровую подпись (ЭЦП) и отправьте на проверку.
  4. Проверяйте изменение статуса заявления в папке «Мои заявления» в Личном кабинете Госуслуг. Информация также будет поступать на привязанный к аккаунту e-mail.
  5. Дождитесь, пока придёт официальный ответ и заберите разрешение с обновлённым сроком, например – в том же офисе МФЦ.

Срок оказания услуги – 5-7 дней с момента регистрации заявления в системе.

Суды перепутали иск о сносе самовольной постройки с иском о признании права на нее

3 марта ВС опубликовал Определение № 305-ЭС20-18007, которым исправил ошибку нижестоящих инстанций, перепутавших иск о сносе самовольной постройки с иском о признании права на нее (дело № А41-51701/2019).

Читайте так же:
Как получить лицензию автоинструктору?

Отказывая в иске об одном, три инстанции применили нормы о другом требовании

В ноябре 2019 г. Администрация Одинцовского муниципального района Московской области узнала, что на земельных участках ЗАО «Группа компаний “Жилищный капитал”» и ООО «Коперник» расположен объект незавершенного строительства – кирпичный фундамент с арматурной оснасткой, которая может угрожать жизни и здоровью граждан.

Выяснив, что разрешения на строительство не было, администрация подала иск о признании объекта самовольной постройкой и о его сносе. Однако АС Московской области отказал в удовлетворении требований. По его мнению, администрация не доказала, что строение угрожает жизни и здоровью граждан, имеет признаки аварийного состояния и не может использоваться «для возобновления строительства».

Позиция первой инстанции основывалась на нормах о другом иске – о признании права собственности на самовольную постройку. Такое требование можно удовлетворить, если будет установлено, что единственный признак самовольной постройки – отсутствие разрешения на строительство, пояснил суд. В этом случае также нужно выяснить, не нарушает ли постройка права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли она угрозу для жизни и здоровья граждан. Однако, заметила первая инстанция, администрация не заявила ходатайство о назначении соответствующей судебной экспертизы.

Отметив, что спорное строение – это монолитная плита, АС Московской области пришел к выводу, что сама по себе она не может угрожать жизни и здоровью людей. «Проверить строение на соответствие другим нормативным требованиям – теплозащитным, противопожарным, объемно-планировочным решениям, санитарно-эпидемиологическим, охраны окружающей среды и т.д. – не представляется возможным, так как объект строительством не завершен», – добавил он.

Сославшись на ч. 4 ст. 52 ГрК и Правила проведения консервации объекта незавершенного строительства, первая инстанция указала, что если основания для консервации есть, то администрация вправе подать к ответчикам другой иск – об обязании провести соответствующие работы. Там же можно попросить принять меры, «препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки», разъяснил АС Московской области. Апелляция и первая кассация поддержали такой подход.

ВС заметил, что администрация заявляла другой иск

Верховный Суд прежде всего обратил внимание на то, что предмет этого спора – требование публичного органа о сносе самовольно возведенного неустановленным лицом без разрешения на строительство объекта, которое предъявлено к собственникам участков, где строение находится.

В силу п. 1 ст. 222 ГК здание, возведенное без разрешения на строительство, является самовольной постройкой, напомнил Суд. «В данном случае к признанию постройки самовольной приводит публично-правовое формальное нарушение в виде отсутствия требуемого разрешения на строительство», – подчеркнул он.

«Жилищный капитал» и «Коперник» не просили признать право собственности на спорную постройку. Более того, при рассмотрении дела в нижестоящих инстанциях, в отзывах на кассационную жалобу в ВС и непосредственно в заседании Экономколлегии представители компаний подтверждали, что не планируют ни заявлять такие иски, ни достраивать объект. Суд напомнил, что в п. 2 ст. 222 ГК прямо сказано: по общему правилу, если нет сведений о том, кто построил объект, самовольную постройку должен снести собственник земельного участка, на котором она находится.

Читайте так же:
Договор ГПХ (гражданско-правового характера)

Общество «Жилищный капитал» также ссылалось на то, что еще в 2016 г. было признано банкротом. Это, по мнению компании, не позволяет удовлетворить предъявленный к ней иск о сносе самовольной постройки. Однако ВС с ней не согласился. «Предъявленное требование направлено на защиту публичного порядка строительства и обеспечение безопасности возводимых строений и не связано с гражданско-правовыми обязательственными отношениями, в которых компания является должником, или с публично-правовыми отношениями по уплате компанией обязательных платежей, а поэтому довод компании о том, что банкротство организации исключает удовлетворение предъявленного к ней иска о сносе самовольной постройки, подлежит отклонению», – пояснил Суд.

В итоге он отменил решения нижестоящих инстанций и направил дело на новое рассмотрение. В этот раз нужно рассмотреть иск по существу заявленных требований, в том числе определить правовой режим объекта по правилам ст. 222 ГК, подчеркнул ВС.

Эксперты «АГ» прокомментировали определение

«По какой-то причине при разрешении этого дела произошла путаница с предметом спора и распределением бремени доказывания. Главным основанием для отказа в иске администрации сразу в трех инстанциях стала недоказанность угрозы спорной постройки для жизни и здоровья граждан», – заметила адвокат, юрист Dentons Мария Оболенская.

Однако, добавила она, есть две разных ситуации. Первая – когда собственник участка хочет легализовать самовольную постройку. «В этом случае истец, чтобы за ним признали право собственности на постройку, должен доказать соблюдение ряда предусмотренных законом условий. В том числе – что такая постройка не представляет угрозы жизни и здоровью граждан. Именно об этом идет речь в п. 26 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ 10/22, на который в данном деле ссылались нижестоящие суды», – пояснила эксперт.

Вторая ситуация – когда публичный орган требует снести самовольную постройку. «Здесь суду нужно установить, что постройка действительно является самовольной. Признаки для признания постройки самовольной перечислены в п. 1 ст. 222 ГК, и, если есть хотя бы один из них, в том числе отсутствие разрешения на строительство, этого достаточно», – напомнила Мария Оболенская.

Именно такой иск администрации рассматривался в данном деле. «Не совсем понятно, зачем суды изучали вопрос о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, учитывая, что требований о легализации постройки ни от кого из ответчиков не поступало. Более того, даже если бы кто-то и заявил требование о признании права собственности на постройку, то доказать, что она не несет никакой угрозы, должен был бы этот заявитель, а не администрация. Поэтому ссылка судов на то, что администрация не ходатайствовала о назначении экспертизы, выглядит тем более странно», – пояснила адвокат.

Партнер юридической фирмы «БИЭЛ» Николай Сапожников считает, что ВС решил напомнить судам: критерии отнесения строения к самовольному учитывают не только земельно-правовой аспект (права на земельный участок под строением), но и градостроительный, публично-правовой, аспект – отсутствие разрешения на строительство. «Верховный Суд ясно сформулировал, что предъявленное требование направлено на защиту публичного порядка строительства и обеспечение безопасности строений, а также не связано с гражданско-правовыми обязательственными отношениями. Наличие права собственности на земельный участок и надлежащие категория и вид разрешенного использования участка являются необходимыми, но не достаточными условиями для законного возведения строения», – пояснил юрист.

Читайте так же:
Увольнение на испытательном сроке: по собственному, если не прошел

Поскольку ответчики не предпринимали действий для оформления разрешительной документации и не заявляли встречные иски о признании права собственности на постройку, нижестоящие инстанции необоснованно возложили бремя доказывания опасности сохранения спорного объекта и необходимости его сноса на администрацию, считает Николай Сапожников. При этом, заметил он, ВС специально упомянул свое недавнее Определение от 26 мая 2020 г. № 306-ЭС19-19642, в котором защитил права предпринимателя, активно пытавшегося сначала в административном, а затем в судебном порядке легализовать постройку на своем участке.

«Можно сказать, что в комментируемом определении и Определении № 306-ЭС19-19642 Верховный Суд еще раз очертил “коридор возможностей” для владельцев аналогичных строений», – указал эксперт. По его мнению, в этом споре у ответчиков еще остается небольшой шанс сохранить спорный объект, если они предпримут активные действия по легализации постройки при новом рассмотрении дела.

Адвокат Московской коллегии адвокатов «Град» Вера Тихонова отметила, что подход ВС к основаниям для признания постройки самовольной принципиально новым не является: «Отсутствие разрешения на строительство в силу гражданского законодательства является одним из оснований для признания постройки самовольной».

Нижестоящие инстанции достаточно формально подошли к рассмотрению дела, считает эксперт. «Они фактически сослались на невозможность проверки строения на соответствие нормативным требованиям, в том числе потому, что истец не ходатайствовал о проведении экспертизы. Однако споры о признании постройки самовольной и ее сносе предполагают проведение строительно-технической экспертизы, и суд мог самостоятельно назначить ее вне зависимости от ходатайства стороны», – пояснила адвокат.

По ее мнению, отказ в сносе постройки, когда уже сейчас очевидно, что она воздвигнута без разрешительной документации, может привести к негативным последствиям – к легализации этой постройки в новом судебном процессе, в котором благодаря ссылке на решение об отказе в сносе не будут исследоваться фактические обстоятельства.

Видео описание

Вопросы, связанные с получением разрешения на строительство дома на участке, детально рассмотрены в видеоролике:

Необходимые документы

В перечень обязательных документов входит:

  • удостоверение личности землевладельца (если оформление осуществляется через представителя – доверенность);
  • документация, устанавливающая юридическое право на земельный надел;
  • градостроительный план;
  • проектная документация, в том числе информация об инженерных коммуникациях, пояснительная записка и т.п.;
  • положительное заключение от независимого эксперта (если требуется ее экспертиза).

Важно! Если экспертиза проводилась негосударственным органом, необходим документ, подтверждающий полномочия организации.

На проверку представленной документации, включая сверку проекта с градостроительным планом, уполномоченному органу отводится 10 дней.

В результате разрешение либо выдается, либо в нем будет отказано.

Причины отказа

При подаче документов поводом для отказа может стать:

  • неполный комплект документов;
  • бумаги не соответствуют установленным требованиям;
  • обратилось ненадлежащее лицо.
Читайте так же:
Суды об оплате теплоэнергии при демонтаже радиаторов отопления

Отказ после рассмотрения документов:

  • габариты или технико-экономические показатели будущего строения не соответствуют ГК РФ.

Часть возникших проблем можно решить на месте. При возникновении спорных ситуаций решение приходится оспаривать в суде. Это можно сделать сразу после получения официального ответа об отказе

Стоимость разрешения

Разрешительный документ оформляется бесплатно. Оплачивать приходится услуги разных организаций, без участия которых документацию в полном объеме подготовить невозможно:

  • топографический план стоит от 10 000 рублей;
  • СПОЗУ – в пределах 5 000 рублей.

Основания для отказа в выдаче

Причин множество. Основные три выглядят так:

  1. Не предоставлен полный пакет документации, который требуется по закону.
  2. Постройка сделана не по проекту, либо нарушено использование земельного участка.
  3. Отсутствие дополнительных документов, нужных для разрешения, по мнению представителей исполнительной власти.

В последнем случае, чиновники могут “перегнуть палку” и потребовать предоставление бумаг, не требуемых по закону. В этом случае мы рекомендуем оспаривать решение. Это можно сделать в течение месяца после получения отрицательного ответа.

Пример удачно завершенного дела: случай, когда пришел отказ из-за отсутствия заключения госстройнадзора. Однако конкретно в той ситуации по закону стройнадзор и не был нужен. Суд это подтвердил. Исполнительный орган, который выдал отказ, не запросил эту информацию в госстройнадзоре и не выезжал на объект в принципе.

Во время судебного разбирательства были выяснены эти и другие нарушения со стороны власти. В итоге разрешение было получено.

Как правильно обжаловать решение:

  • получить отказ;
  • составить заявление в суд с аргументированным объяснением, что отказ незаконный;
  • заплатить госпошлину;
  • направить второй экземпляр заявления в исполнительный орган, который отказал в выдаче разрешения на ввод объекта;
  • принять участие в суде самостоятельно или же направить своего представителя.

Какие могут быть результаты по итогу подачи заявления?

1. Получение разрешения.

Разрешение даст права на землю и ее использование на определенный срок. По правилам выдачи разрешения на использование земель, отказать в получении документа можно только по определенным причинам:

✔ Когда земля используется не по назначению;

✔ Когда в документации, прилагаемой к заявлению есть ошибки;

✔ Если надел уже передан в использование;

✔ Если комплект документов предоставлен не целиком.

Отметим, статус разрешенного вида использования земли можно поменять.

Придется собирать согласия от владельцев соседних участков земли, писать новое заявление в госорган на возможность изменить вид разрешенного пользования землей.

Вопрос решается около 45 дней, положительно или отрицательно. Если решение приходит в пользу заявителя, то необходимо зарегистрировать обновленный статус земельного участка.

2. Отказ в выдаче разрешения.

Отказ можно обжаловать в судебном и досудебном порядке.

В любом из этих вопросов помогут разобраться наши специалисты, займутся сбором документов и регистрацией их в уполномоченных органах, соблюдая сроки, не нарушая законы.

Кроме того, заказать услугу разрешение на использование земельного участка в Солнечногорске и Солнечногорском районе у нас можно по низким ценам.

Все подробности легко узнать, обратившись в нашу компанию за консультацией.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector