Kvadratra.ru

КвадратРА
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Срок давности при административных правонарушениях

Срок давности при административных правонарушениях

srok davnosti

Понятие сроков давности используется как в гражданском, так и в уголовном и административном праве. Учитывая отсутствие или минимальный уровень общественной опасности административных правонарушений, сроки давности по ним значительно ниже, чем могут быть в гражданских и, тем более, уголовных процессах. Тем не менее, вопрос их применения строго регламентирован действующим российским законодательством. Также, применение сроков давности по административным проступкам может зависеть от целого ряда дополнительных нюансов.

Административное правонарушение и его краткая характеристика

Абсолютно каждый взрослый человек ежедневно вступает во множество форм правоотношений. И из этих форм абсолютное большинство принадлежит именно к административной группе. Именно эта отрасль права регулирует отношения, возникающие, так или иначе, между гражданином и представителем государственной власти. Отличительной особенностью этой отрасли права является возможность привлечения к ответственности юридического лица, в отличие от более жесткого уголовного права, где субъектом преступления может стать только физическое лицо.

Многие нормы имеют своих «дублеров» в уголовном законодательстве. Но различия их существенны:

  • административное правонарушение не несет общественной опасности;
  • такое правонарушение имеет, как правило, небольшой вред.
  • административное правонарушение в обязательном порядке имеет одну из сторон в лице государства.

Самый первый признак позволяет четко разграничить сферу уголовного и административного дела. Именно наличие общественной опасности позволяет относить норму к тому или иному виду законодательства.

Особенности административной ответственности

Административная ответственность в России имеет свои особенности

Как было сказано выше, субъектом административного правонарушения может являться юридическое лицо. Это значит, что и к ответственности оно также может быть привлечено. Таким образом, нужно выделить основные признаки: ответственности подлежит дееспособное лицо, достигшее возраста 16-ти лет. Дела, как правило, рассматриваются должностным лицом государственного органа, имеющего на это полномочия. Отдельные нормы административного законодательства подлежат рассмотрению Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Это связано, в первую очередь, с реализацией социальной политике по защите несовершеннолетних в нашей стране.

Читайте так же:
Как поменять или вернуть изделие?

Правила исчисления сроков

Чтобы определить начало отсчета срока давности необходимо выяснить, какое это правонарушение: уже совершенное или длящееся. Если нарушение уже произошло, то срок начинают исчислять от дня совершения. Под длящимся правонарушением в законодательстве понимают неисполнение лицом возложенных на него обязанностей в течение продолжительного времени. Для таких правонарушений течение давности отсчитывают с того момента, когда оно было обнаружено.

Так же подобным нарушением можно назвать невыполнение обязательств к определенному сроку. В этой ситуации давность следует отсчитывать от даты окончательного выполнения обязанности.

Для некоторых видов правонарушений, по которым виновные привлекаются к административной ответственности, ст. 4.5 КоАП устанавливает особые правила отсчета давности:

  1. В случае применения допинговых препаратов в спорте срок давности для наложения административного взыскания по ст. 6.18 КоАП начинается с момента установления данного факта.
  2. При использовании незаконных методов конкуренции, привилегированного положения на товарном рынке, несоблюдении антимонопольных правил давность отсчитывают со дня внесения антимонопольным органом решения, установившего нарушение.
  3. За невыполнение контракта по гособоронзаказу или необоснованному повышению цены на продукцию, изготовленную по таким контрактам, срок начинается после принятия решения об установлении факта нарушения комиссией по надзору в сфере гособоронзаказа.

Кодекс определяет условие для приостановления течения давности. Это возможно в случае, когда виновное в нарушении лицо подает ходатайство о рассмотрении дела по месту его проживания. Срок приостанавливают с момента удовлетворения ходатайства до поступления материалов в соответствующий орган по месту жительства виновного.

Критерии применения исковой давности по КоАП

Исковая давность по КоАП РФ напрямую связан с видом правонарушения. Так, общий срок давности привлечения правонарушителя к административной ответственности составляет 2 мес. (если дело ведет суд — 3 мес.) с даты совершения самого правонарушения.

Срок давности в 1 год, в частности, установлен за несоблюдение законодательства РФ:

  • о госконтроле экспорта при внешнеэкономических сделках;
  • в сфере обработки и защиты персональных данных;
  • о патенте;
  • о Российском континентальном шельфе;
  • о названиях городов, сел и других аналогичных объектов РФ;
  • о зоне ИЭЗ РФ;
  • антимонопольного;
  • в области природопользования, охраны природы;
  • о повышении энергоэффективности;
  • об охране здоровья российских граждан;
  • о среды обитания граждан (эпидемиология);
  • о защите несовершеннолетних от вредоносной информации, размещенной в СМИ, газетах, интернете;
  • о ПДД;
  • о СМИ;
  • об IT-технологиях;
  • об авторском праве;
  • о налогообложении, сборах;
  • в сфере защите прав потребителей;
  • о госрегулировании тарифов (цен);
  • о товарном знаке;
  • о пользовании ж/дорогами, водопроводами и др.;
  • о потребительском кредите;
  • в сфере регулирования тарифов ЖКХ со стороны гор. водоканала, энергосбыта и др.;
  • об осуществлении деятельности и госрегулировании в сфере производства, сбыта и передачи электроэнергии;
  • о тепло- и газоснабжении;
  • о холодном и горячем водоснабжении;
  • о проведении лотерей;
  • о вступлении в долевое строительство жилого многоэтажного дома;
  • о госрегулировании деятельности букмекеров, тотализаторов;
  • о физкультуре, спорте;
  • о рекламе;
  • об АО, ООО;
  • о проведении выборов;
  • о страховании;
  • о клиринге;
  • об инвестфондах;
  • о пенсионных фондах, которые не входят в систему ПФР (о негосударственных);
  • о кредитных потребкооперативах;
  • о МФО;
  • о госрегулировании деятельности ломбардов;
  • о государственных мерах по выявлению участников рынка, которые манипулируют им, и их наказании;
  • о платежной нацсистеме РФ;
  • об оформлении договоров на открытие счета в банке;
  • по ТК РФ;
  • о запрете разглашения инсайда;
  • об иммиграции;
  • о правилах проживания в России иностранцев;
  • о процедуре проведения торгов;
  • о деятельности компании-иноагента;
  • о гособоронзаказе;
  • о защите информации;
  • об оформлении контрактов в сфере закупок для обеспечении нужд госорганов и муниципалитетов;
  • о закупках отдельными юрлицами;
  • о реализации товаров в розницу;
  • о госрегулировании оборота спиртосодержащих напитков, алкоголя и их производства;
  • по обеспечению пожарной безопасности;
  • о безопасности плотин, зданий ГЭС, насосных станций и иных аналогичных сооружений;
  • о деятельности в сфере градостроительства;
  • о техрегулировании;
  • о проведении манифестаций, митингов;
  • о безопасности производственных опасных объектов;
  • о кассе (ККТ);
  • об охране культурного наследия РФ;
  • о производстве ФССП;
  • о зарубежных инвестициях;
  • об оружии;
  • о противодействии со стороны государства отмыванию или незаконной легализации прибыли, полученных незаконно, то есть, при совершении преступления;
  • о госрегистрации юрлиц, ИП;
  • о противодействии экстремизму;
  • в сфере порядка управления — при непредставлении сведений или пропуска срока их представления или предъявления ложной информации в ФАС, ФТС или ЕАИС;
  • в области охраны земельного участка, авторских прав, имущества или иной собственности.
Читайте так же:
Как правильно организовать парковку во дворе многоквартирного дома?

Срок давности составляет 2 года при несоблюдении законодательства РФ:

  1. О бюджете.
  2. О валюте и госрегулировании ее курса.
  3. О бухучете.
  4. О Таможенном союзе;
  5. О госрегулировании тотализаторов и букмекеров на основании ст. 14.1.1 КоАП РФ .
  6. О зарубежной НПО, деятельность которой признана нежелательной в РФ.
  7. По статьям КоАП РФ 6.1.1 (побои) и ст. 5.35.1 (неуплата алиментов).

Срок исковой давности в 3 года установлен за несоблюдение законодательства РФ:

  • о банкротстве;
  • о воинском учете;
  • о порядке и особенностях аккредитации в РФ.

Срок давности составляет 6 лет за такие преступления, как коррупция и терроризм.

По ст. 6.18 КоАП РФ, в части применения спортсменом противозаконного метода или запрещенного вещества (таблеток), срок давности отсчитывается с даты получения российским агентством РУСАДА соответствующего заключения лаборатории, получившей аккредитацию в ВАДА. В этом заключении должен быть подтвержден факт применения запрещенных таблеток, вещества или метода.

По таким статьям КоАП РФ, как 14.40 (нарушение антимонопольных правил), 14.9.1, 14.9 (ограничение конкуренции), 14.31 (строительство), 14.32 и 14.33 (недобросовестная конкуренция), срок давности отсчитывается со дня начала действия официального решения комиссии ФАС РФ.

Срок давности за неисполнение гособоронзаказа, приведенные в ст. 14.55.2 КоАП РФ, начинает исчисляться с даты начала действия соответствующего решения комиссии Рособоронзаказа.

Если правонарушение было в Антарктике, то срок давности по нему начинает отсчитываться с даты ознакомления уполномоченного сотрудника с бумагами по делу.

Для чего устанавливается срок давности?

Наказание лица имеет определённые цели. Привлекая граждан и организации к ответственности, государство способствует установлению правопорядка, предупреждает новые нарушения, восстанавливает социальную справедливость.

Нарушение правовых норм через некоторое время теряет актуальность для самого виновного гражданина и для других членов общества. По прошествии определённого времени обстоятельства дела забываются, изменяются сопутствующие условия. Становится невозможно восстановить социальную справедливость, так как деликт перестал быть актуальным.

Читайте так же:
Лицензия на строительные работы: процедура оформления и получения

Наказание может рассматриваться как чрезмерное воздействие со стороны государства, что не приведёт к установлению правопорядка. Виновное лицо будет считать несправедливым наложение взыскания, так как в сознании человека не будет прослеживаться причинно-следственная связь с нарушением требований закона.

Срок исковой давности и привлечение к ответственности по административным правонарушениям имеют схожую природу. Обращение в суд – это способ защитить свои права или отстоять законные интересы. Если гражданин 3 года не хотел предъявлять требования к другим лицам, то установившийся порядок в гражданско-правовых отношениях становится ценнее права на защиту одного индивида или организации.

Ответственность и наказание в административном праве

В противном случае нарушитель понесёт ответственность перед судом по закону (юридическая ответственность).

Административная ответственность является одним из видов ответственности юридической и регламентируется Кодексом об Административных Правонарушениях (ФЗ №195 2001/30/12 редакции 2016/05/12 и 2016/21/12).

Административная ответственность

кодекс об административных правонарушениях

Всякое противоправное умышленное или неосторожное деяние, нарушающее гражданские права, нравственность, установленный общественный порядок, здоровье, экологию, все виды отношений внутри социума классифицируется как административное правонарушение.

Административная ответственность наступает именно по факту правонарушения и ведёт к ограничению доступа к определённым общественным благам:

  • сужение рамок личной и правовой свободы нарушителя;
  • издержки имущественного и материального толка;
  • принижение достоинства;
  • урон репутации и ограничение деятельности.

Административное наказание

виды ответственности

Будучи обоснованной реакцией государства на проступок (нарушение), наказание служит мерой ответственности «нарушителя спокойствия».

Наказание, имеющее целью восстановление справедливости и правового баланса в обществе, несёт не только карательную функцию, но и показательно-воспитательную – чтоб другим неповадно было (КоАП ст.3.1).

При определении степени наказания опираются (КоАП гл.4) на характер административного проступка и его потенциальные последствия для общества, но обязательно учитывают личность провинившегося (статус предприятия, если в роли виновного выступает ЮЛ), его материальное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства дела.

Читайте так же:
Обжалование дисциплинарного взыскания: судебная практика

Административные санкции могут выражаться в следующем:

  • порицание (замечание, выговор, предупреждение и пр.);
  • наложение штрафа;
  • лишение особого права (охота, управление тс, использование спецоборудования), предоставленного ранее, и конфискация орудия (предмета), повлекшего правонарушение;
  • арест и принудительные работы (до 30 суток);
  • выдворение из страны (не-граждане РФ);
  • дисквалификация (снятие с должности) и замораживание деятельности.

При совокупности нарушений, рассматриваемых в рамках одного процесса, наказание не суммируется, а назначается по более строгой статье (КоАП ст.4.4 п.2).

Приостановление срока давности

Уполномоченные субъекты власти должны прекратить административное дело по истечению срока давности после окончания периода, предусмотренного законом для конкретного правонарушения. Поэтому предусмотрено специальная процедура в тех случаях, когда определенные обстоятельства препятствуют человеку – участнику рассматриваемого дела – непосредственно участвовать в процессе.

Одна из причин – его болезнь, вторая — продолжительное отсутствие, например, из-за производственной необходимости. В этом случае отсчет сроков давности по делам административных правонарушениях приостанавливается. Однако с целью обеспечения оперативности процесса делопроизводства, эффективности регулирующей функции и укрепления дисциплины, установлен предельный шестимесячный период приостановки.

Таким образом, возможно два случая прекращения административного дела по сроку давности, а также в случае установленных в ходе расследования оснований для этого.

Внимание : смотрите видео по защите прав в административных делах, а также подписывайтесь на наш канал YouTube , чтобы узнавать советы адвоката и получать бесплатную консультацию юриста Екатеринбурга через комментарии к ролику.

Читайте по административным делам:

Автор статьи: © адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры» А.В. Кацайлиди

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector