Kvadratra.ru

КвадратРА
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

229-ФЗ Об исполнительном производстве: действующая редакция с изменениями и комментариями

Представленный нормативный акт содержит в себе ряд условий принудительного исполнения различных постановлений и документов. Что является задачами исполнительного производства? В статье 2 главы 1 «Основные положения» №229-ФЗ закреплены нормы, в соответствии с которыми задачами производства исполнительного характера является обеспечение своевременного и грамотного исполнения различных нормативных актов. Целью этого является, конечно же, защита прав, интересов и свобод человека и гражданина.

Исполнительное производство осуществляют специально на то уполномоченные органы — ФССП (служба судебных приставов федерального уровня) и ее территориальные отделения. Здесь же стоит выделить зарегистрированные коллекторские инстанции, также входящие в систему ССП.

В соответствии со статьей 3 рассматриваемого закона действует принцип приоритета международного права над национальным. Так, в случае противоречий должны действовать правила международного договора.

В кабале! Зачем помогать должникам

За 2020 год количество должников в России выросло на 20 %, говорит служба судебных приставов. Если в конце 2019 года должников, за которыми охотилось правосудие, было 3,4 млн, то к концу 2020-го их насчитывалось уже 4,1 млн. И это только те люди, которые из-за долгов лишились права на выезд за границу. В основном это должники по алиментам, коммуналке и кредитам.

Есть люди, которые набирают кредиты, не задумываясь о том, что будет завтра. Очень показательным оказался вопрос жительницы Ярославля на прямой линии Владимира Путина 30 июня. Из зарплаты в 12 700 рублей женщина 10 500 отдает за кредиты.

В Центробанке подсчитали, что к началу пандемии (апрель 2020 года) 42 млн россиян имели хоть один действующий кредит или заем в микрофинансовой организации. Около трети должников (30,4 %) сейчас имеют не один, а несколько кредитов или займов. Это 12,8 млн россиян, на которых приходится 54 % задолженности по банковским ссудам.

Пандемия, понятно, только подлила масла в огонь. За пандемийный год число кредитов у россиян выросло еще на 13,5 %, а доходы, только по официальным данным, упали на 3,5 %.

Итого, по данным Центробанка на весну 2021 года, задолженность розничных клиентов перед банками достигла 20,8 трлн рублей. А просроченных ссуд — 976 млрд рублей.

Вышеупомянутый ФЗ содержит девятнадцать глав, каждая из которых имеет свою сферу воздействия, регулирует отношения в исполнительном производстве.

Основные положения

Основными положениями в исполнительном производстве является:

  1. Процедура взыскания имущества.
  2. Продажа конфискованного имущества.
  3. Наложение ареста на имеющиеся у должника денежные счета или собственность.
  4. Наложение штрафа за неисполнение требований исполнительного документа.
  5. Сроки по реализации, добровольному исполнению, их окончание.

Исполнительные документы

Исполнительные документы подразделяются на виды, вид исполнительного документа зависит от судебного решения, инстанции и спора между лицами.

Примером может являться бракоразводный процесс с делением совместно купленной квартиры или же требование алиментов с одного из родителей.

Подобные документы чаще всего являются итогом гражданского процесса.

К видам исполнительных документов относится:

  1. Исполнительный лист.
  2. Приказ судьи.
  3. Документ по уплате алиментов, удостоверенный нотариусом, или же копия документа, с подписью и печатью нотариуса.
  4. Подтвержденный документ, полученный комиссией по трудовым спорам.
  5. Акт ПФР.
  6. Акты органов, осуществляющих контроль (Прим.: Росреестр, Ростехнодзор, ФНС и др.).
  7. Акты, за нарушение КоАП.
  8. Постановления судебного пристава-исполнителя.
  9. Исполнительная надпись нотариата.
  10. Запрос центрального органа, занимающийся розыском детей в РФ.
  11. Документа, выданные компетентными органами зарубежных государств.
Читайте так же:
Хочу развестись с мужем с чего начать? Практические советы

Все перечисленные документы могут быть предъявлены должнику для исполнения.

Сроки в исполнительном производстве

Исполнительный документ, содержащий предписание для должника начинает свое действие со дня, указанного в исполнительном документе.

Либо исполнительный документ содержит дату, на момент которой действие указанное в документе, должно быть исполнено (Прим.: погашение долга, уплата налога, выплата страховой компании, регистрация авто и т.д.).

Невыполнение требований в положенный срок, влечет наказание в виде штрафа. Последующее невыполнение требований исполнительного документа влечет принудительное исполнение.

Пропущенный срок можно восстановить, подав ходатайство о наличии уважительной причины (болезнь, отсутствие должника на территории РФ). Или же подав жалобу на судебного пристава-исполнителя (Прим. Несвоевременное исполнение обязанностей).

Срок для исполнения судебного решения для каждого индивидуален, однако имеются общие положения. Решение суда может быть предъявлено должнику (ответчику или иное лицо, в отношении которого выдан исп. Документ) в течение трех лет.

Исключения составляют:

  1. Документа об исполнении требований, ввиду нарушения КоАП (здесь срок два года).
  2. восстановление пропущенных сроков.
  3. Исполнительный документ о взыскании периодических платежей (Прим. Алименты), они могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока.

Все эти требования относятся к должнику, у судебного пристава-исполнителя так же имеются обязанности по предъявлению к исполнению должником судебного решения.

Судебный пристав-исполнитель имеет в запасе два месяца, чтобы показать должнику судебное решение, реализовать его имущество (при необходимости) или иным способом способствовать погашению долга или какой-либо обязанности.

Извещения и вызовы

Извещения лиц, участвующих в деле происходит путем:

  1. Личного извещения.
  2. Почтового отправления.
  3. Иных форм электронного оповещения.

В повестке указываются:

  1. Место.
  2. Время.
  3. Дата проведения исполнительного производства.

Извещение приходит по месту жительства, или по адресу, переданному судебному приставу-исполнителю.

Если лицо, осознано не явилось на место осуществления исполнительного производства, оно подвергается принудительному приводу.

Если исполнение судебных требований не терпит отлагательств, судебный пристав-исполнитель вправе совершить необходимые действия без участия лиц, в отношении которых производится исполнение документа.

173 фз о валютном регулировании и валютном контроле последняя редакцияУзнайте, что входит в последнюю редакцию 173 фз о валютном регулировании и валютном контроле.

Какие особенности по оформлению больничного листа согласно 255 фз в новой редакции 2020? Они описаны тут.

Видео: Последние новости

Исполнительное производство

Производство начинается с вынесения судьей решения по конкретному делу.

Может быть отказано в возбуждении производства, если:

  1. Исполнительный документ составлен не верно (с нарушениями).
  2. Истекли сроки.
  3. Решение судьи еще не обрело законную силу.

Должник имеет право на уточнение решения судьи, объяснения положений.

Лица, участвующие в процессе

Основными лицами, участвующими в процессе являются:

  1. Должник и взыскатель (взыскатель-лицо, которому должник задолжал деньги, услуги или иной предмет договора).
  2. Судебный пристав-исполнитель (государственный служащий, наделенный обязанностями по исполнению требований исп. Документа).
  3. Иные лица, способствующие полноценному рассмотрению дела. К ним относится: переводчик, понятые, специалист и др. люди.

Исполнительные действия

Исполнительными действиями являются действия судебного пристава-исполнителя, направленные на выполнение должником обязанностей, указанных в судебном постановлении.

Читайте так же:
Договор франчайзинга: образец и 7 типичных ошибок

То есть на данном государственном служащем все обязанности по извещению должника, работа с документами и иные обязанности.

К исполнительным действиям относят:

  1. Вызов должника и взыскателя (или их представителей).
  2. Поиск необходимой информации о сторонах производства.
  3. Проверка на подлинность предоставленных документов.
  4. Указы для должника, в целях исполнения судебного решения.
  5. Посещение не жилого помещения должника.
  6. Посещение жилого помещения должника (с разрешения старшего судебного пристава-исполнителя).
  7. Наложение ареста на имущество (движимое и недвижимое).
  8. Привлечение специалиста, в целях оценки имущества должника.
  9. Подача в розыск должника (при его отсутствии).
  10. Рассмотрение ходатайств.
  11. Истребование оплаты исполнительского сбора.
  12. Запросы в ИФНС, ГИБДД, Росреестр и иные государственные службы.
  13. Запрет на выезд за границу (временный — пока не будет погашен долг).
  14. Запрет пользования специальным правом (Прим.: запрет на охоту).

Обращение взыскания на имущество должника

Имущество должника включает в себя:

  1. Движимое и недвижимое имущество.
  2. Деньги (счета в банках, акции, облигации, зарубежная валюта и т.д.).
  3. Предметы роскоши (ювелирные украшения).
  4. Доли в организациях.
  5. Иное имущество, представляющее ценность.

Должник имеет право добровольно погасить долг, указать на те ценности, которые могут быть первоочередно изъяты для погашения долга. В первую очередь обращают взыскание на деньги в рублях.

На заработную плату и иные доходы

Взыскание приходится на заработную плату, в случае если:

  1. Долг не превышает десяти тысяч рублей.
  2. Необходимы ежемесячные платежи.
  3. Недостаток средств, для погашения долга.

В этих случаях с должника ежемесячно списывается энная сумма, в счет погашения долга.

Реализация имущества на торгах

Уполномоченным лицом и в соответствии с ФЗ «О торгах», ГК РФ, проходит организация торгов. Цена за имущество или иных ценных вещей, не может быть ниже цены, указанной специалистом.

Ценные бумаги продаются в соответствии с текущим курсом, реализацию бумаг проводит брокер.

Защита прав взыскателя, должника и других лиц

При нарушении прав, любого из лиц производства. Граждане вправе подавать ходатайства, обращаться в суд с обоснованным изложением неправомерности действий лица, уполномоченного на осуществление исполнительного производства.

273 фз об образовании в российской федерации с изменениями 2020Смотрите, суть 273 фз об образовании в Российской Федерации с изменениями 2020.

Где взять федеральный закон о бухгалтерском учете 402 фз в последней редакции 2020 года? Читать далее.

Где взять 44 фз о закупках с последними изменениями и комментариями 2020? Подробности здесь.

Сроки и порядок обжалования постановлений и действий

Потерпевший от неправомерных действий, имеет право в десятидневный срок подать жалобу на действия судебного пристава-исполнителя. Жалоба будет рассмотрена так же в течение десяти дней.

Заключительные положения

В 2020 году в данное ФЗ были внесены изменения в две статьи, они основаны на положениях об информационных технологиях.

Так появилась статья 109.4, которая обязывает виновного удалить с сети «Интернет» сведения, порочащие честь и достоинство другого гражданина.

А так же, у судебного пристава-исполнителя появились новые полномочия: он волен самостоятельно удалять порочащие репутацию сведения (естественно с постановления суда).

Особые изменения не были внесены в данное ФЗ, небольшие поправки и дополнения. Основные моменты остались прежними.

Читайте так же:
Что указать в преамбуле договора

Следует учитывать что у судебного пристава-исполнителя довольно широкий спектр возможностей, он может легально узнать о всех имеющихся счетах должника, суммах и любой другой недвижимости.

Досрочный выход на пенсию с 1 января 2022 года по ФЗ №153.

В наступающем году будет продолжаться переходный период, в течение которого возраст выхода на пенсию постепенно растет с тем, чтобы только к 2028 году достичь запланированных величин (60 лет для женщин и 65 лет для мужчин). Так, в первой половине 2022 года женщины будут выходить на пенсию в 56,5 лет, а мужчины в 61,5 лет.

С 1 января 2022 года вступает в силу закон №153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который дает новое основание для более раннего выхода на пенсию. Речь идет о гражданах, которые остались без работы.

Если предпенсионер останется без работы, он сможет выйти на пенсию на два года раньше установленного для него срока.

Условия досрочного выхода на пенсию при потере работы:

  • У человека должен наступить предпенсионный возраст, к таковым относятся те люди, которым осталось пять лет до выхода на пенсию.
  • Важно, чтобы безработица наступила вследствие ликвидации компании (ИП, юрлицо) или официального сокращения штата.
  • Также необходимо, чтобы у человека был накоплен определенный объем стажа: у женщин должно быть 20 лет в распоряжении, а мужчины должны отработать не менее 25 лет.
  • Предложение о назначении досрочной пенсии должно поступить от службы занятости. Биржа труда должна официально признать, что работу для данного гражданина найти не представляется возможным.

В законе говорится, что досрочная пенсия будет выплачиваться такому гражданину до момента наступления им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.

Судебный приказ и исполнительная надпись нотариуса

Эти документы предъявляются в течение 3 лет с момента выдачи. В случае предоставления рассрочки или восстановления срока судом применяются правила, аналогичные исполнительному листу. Если речь идет о взыскании периодических платежей, обратиться к приставу можно в течение всего периода удержаний. Дополнительно ст. 21 закона № 229-ФЗ отводит на исполнение таких приказов и надписей 3 года. Срок отсчитывают со дня окончания периода действия. Норма позволяет взыскивать средства, которые должник не выплатил ранее.

Основные положения с изменениями

Теперь в ФЗ-229 Об исполнительном производстве детально прописан порядок взыскания денежных средств в банках, компаниях, где трудоустроен должник. При этом делается акцент на том как защитить граждан-должников от исполнительного произвола и ошибок. А именно, при аресте, изъятии и ином взыскании денег, валюты ответчика четко контролируется неприкасаемость социальных выплат и допустимого взыскательного лимита.

Речь идет о статье 101 Закона, где указаны разновидности социально-значимых доходов: пособия на детей, алименты, выплаты в счет возмещения вреда здоровью, потери кормильца, средства, выделенные пострадавшему в чрезвычайной ситуации и пр. А также о статье 99, в которой сказано, что в месяц можно забирать у гражданина не более 1/2 всех доходов (в том числе зарплата), а по алиментам не более 75%. Если раньше об этом было сказано только в этих двух статьях, ныне это четко пропечатано в других нормах, где есть упоминание об аресте, взыскании денег. Подробно обозначена компетенция исполнительных органов и других субъектов, производящих удержания.

Какие обязательства возникли у работодателя должника

закон 229 ФЗ об исполнительном производстве

Компания, начисляющая зарплату своему работнику (который является должником в исполпроизводстве), вправе вычитать по исполлисту только ту денежную массу, на которую нет иммунитета на принудительное изъятие. То есть не «в слепую» урезать от всей начисленной зарплаты должника-работника, а с учетом требований статей 99 и 101 Закона.

Читайте так же:
Отказ в регистрации права собственности на недвижимое имущество

В расчетной ведомости (о выплате зарплаты или иного дохода должнику) фирма обязана указывать коды видов доходов, которые нельзя взыскивать (инструкции о том как правильно вносить эти коды сейчас разрабатывает Банк РФ).

Если деньги получает работник в банке (не в кассе предприятия), то работодатель должен банку, куда поступают зарплатные деньги, предоставить полный расчет уже совершенных удержаний. Так можно будет миновать двойных вычитаний.

До этого многие работодатели, не вникая в детали, бесцеремонно недовыплачивали заработанные деньги по постановлению СПП. А выяснение всех обстоятельств сваливали на проштрафившегося работника.

Обязанности, установленные за банками

По зарплатным счетам. Банк руководствуется сведениями о списанных суммах, которые указаны в расчетных документах работодателем. Самостоятельное взыскание сверх указанных сумм не допускается. Соответственно блокировать (не выдавать) такие средства («очищенные» от взыскательных мер) банк не может.

По специальным (на которые поступают госпособия, соцвыплаты и т.п.) и стандартным денежным счетам (вклады, депозиты, расчетные, прочее). Прежде чем исполнять требование судебного пристава, финансовое учреждение производит расчет тех средств, которые можно заблокировать (арестовать или удержать). А потом с соответствующими средствами проводит манипуляции. При этом порядок такого расчета и манипуляций определяет Минюст РФ, согласуя с Банком России (что соответствует духу статьи 3 Закона Об исполпроизводстве). А те деньги, на которые установлен исполнительный иммунитет, должны в полном объеме поступить в распоряжение клиента.

Оповещение пристава или взыскателя. О произведенных удержаниях финансовая организация в течение 3 дней извещает пристава или истца (в зависимости от того кто инициировал процедуру), что позволяет соблюдать принцип своевременности при исполнении решения суда, предусмотренный статьей 2 ФЗ №229-ФЗ.

По закону взыскание может производится не только сотрудниками ФССП, но и банками напрямую на основании заявления кредитора и исполнительного листа (ст. 8 Закона «Об испол.производстве»). Эти процедуры с точки зрения сохранения социальных денег и пределов взыскания ничем не отличаются друг от друга. Введенные правила должны пресечь произвол и ошибки, которые встречались со стороны отдельных кредитных организаций.

Действия судебного пристава при изъятии денег

При обнаружении запаса наличных денег, пристав вправе их конфисковать с составлением акта. Наличность может быть обнаружена по месту жительства, работы, в банковской ячейке ответчика. Отнятые, в соответствии со статьей 33 Закона, рубли или валюта без промедления (не позднее следующего банковского дня) сдаются на спецдепозит и уже не принадлежат бывшему владельцу. У должника есть возможность отстоять часть или даже всю сумму. Но нужно документально подтвердить, что финансы, которых он лишился, ничто иное как социальные выплаты, пособия, компенсации, тому подобное.

Читайте так же:
Направление на оформление медицинской книжки образец

О доходах, подлежащих иммунитету

Поправки в закон об исполнительном производстве расширили список доходов, на которые не должно обращаться взыскание. Это суммы:

  • единовременной помощи в связи с утратой вещей первой необходимости;
  • пособий лицам, здоровью которых причинен вред различной степени;
  • выплат членам семьи гражданина, погибшего в результате чрезвычайной ситуации.

О полномочиях пристава

Расширены полномочия работников ФССП. С целью выяснения финансового состояния должника приставы вправе требовать от налоговых органов данные, которые нужны для полного исполнения предписаний в исполнительном листе:

  • о количестве, видах банковских счетов;
  • о движении национальной или иностранной валюты на счетах;
  • о суммах денег, которые имеются на остатках в банках;
  • об имуществе (его стоимость, место нахождение, факте регистрации и пр.);
  • о подаваемых декларациях и уплачиваемых суммах налогов;
  • любую иную информацию, которой располагает ФНС.

При этом налоговая инспекция не сможет отказать в предоставлении таких данных даже ссылаясь на налоговую тайну.

Таким образом, приставу будет сложнее оправдать свое бездействие и не будет оснований для возврата испол.документа заявителю ввиду отсутствия информации о должнике, его имуществе, как это предусмотрено в статье 46 ФЗ-229.

Установлен отлагательный срок вступления в силу законопроекта, развивающего идею цифрового исполнительного производства – не ранее 1 января 2022 года, а скорее несколько позже. Это связано с подготовкой соответствующей технической базы и необходимостью принятия новых нормативных правовых актов, а также изменением действующих.

Так, изменения в части цифрового исполнительного производства и не только предусмотрены в АПК, ГПК РФ, Кодекса административного судопроизводства, Федеральные законы от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Ещё будут скорректированы:

  • постановление Правительства РФ от 31.07.2008 № 579 «О бланках исполнительных листов»;
  • постановление Правительства РФ от 28.11.2011 № 977 «О федеральной государственной информационной системе “Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;
  • Порядок ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (приказ Казначейства России от 12.05.2017 № 11н);
  • Правила заполнения платёжек (приказ Минфина от 12.11.2013 № 107н).

Кроме того, будет совершенно новая нормативка. Это приказы ФССП:

  • с требованиями к формату постановления Федеральной службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа;
  • требованиями к формату электронного уведомления об исполнении постановлений, изготовленных и/или направленных для исполнения;
  • о виде электронной подписи и требованиях к форматам электронных заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, а также электронных результатов их рассмотрения.

Юрлицо обязано будет уведомить пристава об исполнении электронного постановления. По общему правилу уведомление нужно составить электронно и заверить усиленной квалифицированной подписью. Если направить электронное уведомление нельзя, можно передать на бумаге.

Срок отправки уведомления будет указан в постановлении ФССП.

Можно сделать вывод, что основная цель к 2022 году – создание электронного Реестра исполнительных документов

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector